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共建法治政府 共享法治阳光 争创全国法治政府建设示范市 区(市)长说③
发布日期:2022-07-22

打造一流法治化营商环境 开创法治政府建设新局面

即墨区政府党组成员、副区长,公安即墨分局党委书记、局长薛建设

近年来,即墨区聚焦“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标,统筹系统谋划,纵深高效推进,法治政府建设不断走向深入。“多措并举打造一流法治营商环境”获评为青岛市唯一的首批省级法治政府建设示范项目。

坚持法治引领,不断提升依法行政水平。制定《即墨区法治政府建设实施意见(2021-2025年)》。认真履行重大行政决策程序,构建重大行政决策全过程公开平台。将政府决策、文件、会议纪要、合同等全面纳入合法性审查范围,审查覆盖率常年保持100%。开展法治建设督察工作,构建决策科学、路径明晰、落实有力的工作运行体系。强化基层法治治理体系,建立健全镇街合法性审查和行政执法指导监督机制,将镇街一级全面纳入法治政府建设范围,蓝村、灵山街道获评青岛市第一批“法治镇街”。

坚持法治保障,持续优化法治化营商环境。优化政务服务,在省内首推白话版办事指南,帮办代办服务扩展至政务服务全领域。深化“证照分离”改革,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。全面推行证明事项告知承诺制,159项证明事项免交证明材料,方便企业办事。推行包容审慎监管,制发“免罚轻罚”清单,全区办理不予处罚案件6300余起,减免罚款400余万元,受益市场主体达6000余家。有序推进行政复议体制改革,保持行政机关负责人出庭应诉率、出庭发声率双100%。组建惠企法律服务团队,向企业免费提供法治体检等优质法律服务,实现政策精准推送,累计推动落实惠企资金3亿余元,相关工作入选省法治建设典型案例。

坚持法治惠民,进一步加强普法依法治理。推进法治文化阵地建设,启动法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)。加快公共法律服务体系建设,实现镇街公共法律服务站全覆盖。持续推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程,打造基层法治人才队伍。健全完善“诉调联动”工作机制,创新实施“公证赋强+调解协议”新模式,从源头减少诉讼纠纷。深化法治乡村示范创建,打造全国民主法治示范村(社区)3个、全省民主法治示范村(社区)13个。

打造“三个环境” 擦亮法治底色

胶州市委副书记、市长于冬泉

近年来,胶州市始终坚持以习近平法治思想为指导,深入践行以人民为中心的发展理念,升维思考强化法治意识,降维落实提升法治能力,全面打造“三个环境”,擦亮经济社会高质量发展的法治底色,获评全省首批法治政府建设示范市。

提高科学决策水平,打造遵法懂法的政务环境。修订《胶州市重大行政决策程序规定》,严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”等决策必经程序,重大决策事项合法性审查率实现100%。建立市政府常务会议学法制度,采取法律专家授课、行业部门领学等多种方式,及时学习政务相关法律法规。健全政府法律顾问制度,实现市、镇、村三级法律顾问全覆盖。扎实推进镇街法治政府建设,创新成立法律事务部,推进合法性审查向基层延伸,在全省率先实现法治政府建设全贯通。3个镇街获评青岛市首批法治镇街。

提高依法履职水平,打造讲法依法的营商环境。加快政府职能转变,扎实推进“放管服”改革,努力塑造“胶州改革”“胶州效率”“胶州服务”三个营商环境品牌。创新实施“一次办好·每次满意”服务模式,依申请政务服务事项100%网上可办,126个行业实现“一证通行”。全力推动数字政府建设,公共资源交易率先实现“不接触、不见面开标”,获评“最具创新力政务服务大厅”“公共资源交易百强县”。承接全国行政执法“三项制度”改革试点任务,聚焦源头、过程、结果三大关键环节,全面规范执法行为,“胶州经验”在全省推广。落实“不罚、免罚”清单制度,实施包容审慎监管,努力构建新型政商关系。

提高法律服务水平,打造崇法守法的社会环境。 全面启动“八五普法”,成立普法讲师团,常态化开展普法宣传活动,打造“普法蓝马甲”志愿服务品牌。建立“1+1+N”矛盾纠纷排查调处新机制,在每个社区建立1个公共法律服务工作室,配置1名法律顾问,组建土地纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、治安纠纷等N个调解小组。探索实施公证参与基层社会治理机制,融合各类法治力量共同向疏导端用力。

建制度 严规范 树品牌

谱写法治平度建设新篇章

平度市委副书记、市长赵兴绩

近年来,平度市坚持以习近平法治思想为指导,以创新求突破,以制度促规范,以品牌谋提升,通过自上而下、自下而上双向发力,统筹抓好法治平度、法治政府、法治社会一体建设,为加快建设综合性节点城市提供坚实的法治保障。

深化制度创新,积极探索法治平度建设新路径。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单,通过集中式发文督察和点穴式专项督察,有效促进各项任务落实到位。创新述法模式,通过“网媒+纸媒”,全面公开述法报告,推动17个镇街、27个政府部门广泛接受社会监督。持续完善市委理论中心组学法、市政府常务会议会前学法和干部任前考法等制度规范。同时,高效运转镇街法治建设议事协调机构,率先在青岛区市实现镇街合法性审查“全覆盖”。

创优执法服务,努力开创法治政府建设新局面。建立健全行政执法互相监督员、“行政执法企业评议”等制度规范,同步抓好行政执法“三项制度”落实。深化“一次办好”改革,积极开展电子印章、电子营业执照融合应用,40余个事项实现“无感审批”,先后开发83个“区块链+政务服务”应用场景,获评“2021年山东省大数据创新应用典型案例”。建立政府购买法律服务督促惠企政策落实制度,深入开展“政法双员”联系企业活动,推动惠企政策、法律知识进企业,2021年以来,共组织法律服务团队走访企业457家。

强化品牌引领,加快打造法治社会建设新高地。一方面,积极宣传推介“法润自然”“法治人社”等普法品牌,另一方面,全力擦亮“真情调解·和润万家”金品牌,加快打造市级“一体化”联动调解中心、镇级“一站式”调解中心,统筹推进巡回调解、“警格+网格”联动调解、个人品牌调解。同时,将2021年确定为“信用平度”建设年,率先从农村地区开始破题,目前覆盖村庄达到1546个、覆盖面近90%,涌现出“道德银行”“信义农场”等一批信用品牌。

全力推进法治政府建设 助力保障高质量发展

莱西市委副书记、市长刘瑛

近年来,莱西市政府按照全国法治政府建设示范市要求,着力推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法,法治政府建设取得明显成效。

牢固树立法治思维,全力推进法治政府建设。强化组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想,扎实履行法治政府建设第一责任人职责,坚持法治莱西、法治政府、法治社会一体推进。规范系统推进。出台《莱西市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,统筹谋划、纵深推进,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。强化督导考核。将法治政府建设作为全市高质量发展考核的重要内容,科学制定考核实施细则。建立法治政府建设年度报告制度,及时向社会公开相关情况。

坚定不移依法行政,提高行政决策法治化水平。落实重大行政决策程序。制定并严格执行《莱西市重大行政决策程序规定》。加强合法性审查。充分发挥司法行政部门和政府法律顾问作用,建立市政府常务会议议题、会议纪要、土地批文和政府合同的合法性审查制度,有效防范政府决策和签约履约法律风险。提高领导干部法治素养。印发市政府常务会议学法计划及学法制度,并认真组织实施。完善法治能力考核机制,提高政府“关键少数”法治素养和法治能力。

推进行政执法责任制,全面履行政府职能。持续深化“放管服”改革。加快推进工程建设项目审批制度改革,审批环节、审批时限、审批材料在原有基础上分别压减72%、29%、40%。围绕企业、自然人两个“全生命周期”,梳理246个服务事项,推行政务服务“双全双百”工程,获评2021全国优质投资环境城市。持续推进规范文明执法。在全市所有行政执法机关全面落实行政执法“三项制度”,构建科学规范的执法机制。举办“提升执法效能 优化营商环境”专题活动,对全市1200余名行政执法人员进行系统培训,提升行政执法人员的执法为民意识和水平。持续强化行政执法监督。制定年度执法监督计划,加强重要领域执法监督。依托青岛市行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台,对行政执法全过程进行网上跟踪监督,确保行政执法公开透明规范运行。